李桂珊同志

在全县法律服务队伍集中教育整顿活动动员会上的讲话

（ 2008 年 7 月 4 日 ）

同志们：

经局总支和局班子研究，决定从即日起，在全县法律服务行业开展为期一个月的集中教育整顿，严肃查处行业不正之风，进一步规范法律服务市场秩序。刚才，孙局长传达了活动实施方案，各单位要严格按照方案的要求，精心组织，扎实运作，保质保量地完成教育整顿任务。下面，我再强调三点：

一、正视现实，提高认识，切实增强开展教育整顿活动的必要性和紧迫感

近年来，通过我局的大力整顿和教育，我县法律服务市场秩序有了根本好转，法律服务从业人员的整体素质有了较大提高。全体法律服务工作者发挥专业优势，为我县的经济发展和社会和谐做出了积极贡献。但是，还应清醒地看到，我县法律服务行业还存在一些不容忽视的突出问题。主要包括：人员素质不高、不能适应社会发展需要的问题；大局观念和政治意识不强，不能同县委政府保持一致的问题；职业道德和执业纪律缺失，损害群众利益、妨碍司法公正的问题以及各法律服务机构内部管理不善等。这些问题的存在，已经成为制约我县法律服务事业发展的重要因素，更影响了法律服务队伍乃至司法行政机关的社会形象。在今年县十三届人大二次会议上，部分人大代表就我县律师及法律服务队伍中存在的问题，提出了第 156 号建议。建议严肃指出了法律服务行业中的问题，被列入 11 个重点提案之一。在实际工作中，个别人员不讲政治、不讲大局，也引起了县委领导的不满，梁天平书记、毕新民书记曾数次对法律服务队伍中的一些问题提出批评，并要求我局采取有效措施进行教育整顿。这必须引起我们的高度重视。

上周，市司法局召开了全市司法行政系统行风政风建设暨教育整顿工作会议，王建民书记、曹月西局长在会上反复强调，法律服务行业是今年行风政风评议的重点，要实现司法行政系统行风评议位次前移，必须努力抓好法律服务行风建设。开展集中教育整顿，既是落实县委政府领导指示精神、认真整改行业存在的问题的迫切需要，也是还人民群众和社会各界一个满意的答复、重树法律服务行业良好形象的迫切需要，更是进一步加强自身队伍建设、推动法律服务业健康持续发展的迫切需要。全体同志要有清醒的认识，认真反思，端正态度，扎实搞好集中这次教育整顿。

二、精心组织，积极参与，圆满完成集中教育整顿任务

一个月的集中教育整顿，主要有三项任务：一是认真学习，宣传发动；二是自我查摆，征求意见；三是集中整顿，整改提高。时间虽短，但内容较多，任务较重，一定要抓住关键，突出重点，确保活动不走过场。

一是抓住学习不放松，着力提高思想认识和自身素质。 在第一阶段，各单位要组织所属人员系统学习规定篇目，边学边思，边学边改，真正把学习的过程作为清心洗脑的过程，作为提高自己的过程。要对照上级要求找差距，对照领导讲话找不足，切实通过学习达到思想上有进步、作风上有改善、能力上有提高的目的。

二是联系群众不动摇，着力找准存在的问题和不足。 为人民服务、让群众满意，是法律服务工作的出发点和落脚点。因为群众是我们法律服务工作者的衣食父母，得罪了人民群众就等于自砸饭碗。所以，开展集中教育整顿，一定要坚持走群众路线，通过征求群众意见建议找准存在问题，从群众不满意的地方改起，从群众需要的地方做起，明确努力方向，实现群众满意。届时，要深入顾问单位和服务对象进行走访，发放征求意见表，我局还要邀请人大代表不定期深入各单位明察暗访，力争通过集中教育整顿让社会各界切实看到法律服务行业的明显变化。

三是建章立制不懈怠，着力实现事业的长远发展。 集中教育整顿是一个阶段性工作，但是对法律服务行业的教育管理是一项长期任务，针对查摆出来的问题，要在广泛征求意见的基础上，制定出切实可行的整改措施，认真加以整改。在此基础上，各所要建立完善内部管理规章制度，明确责任，强化监督，把法律服务真正纳入制度化、规范化管理轨道。

三、端正态度，严格管理，维护法律服务行业的良好形象

在全市律师工作会议上，曹月西局长就律师工作强调了“四个毫不动摇”：一是毫不动摇地坚持建设社会主义法治国家的正确方向；二是毫不动摇地树立和践行社会主义法治理念；三是毫不动摇地坚持和完善中国特色是否行政制度；四是毫不动摇地坚持党对法律服务工作的领导。基于这“四个毫不动摇”，同志们要澄清几个模糊认识：

其一，关于法律服务行业的任务。 作为中国特色司法制度的一部分，法律服务不仅是为当事人服务，更要为维护法律尊严、促进社会稳定服务。法律服务工作不能简单地以代理多少案件、收取多少服务费用为成绩，更要以促进了法律的正确实施、维护了群众的合法权益、化解了矛盾纠纷、促进了社会和谐为成绩。

其二，关于法律服务行业的管理。 《律师法》和《基层法律服务所管理办法》明确规定，司法行政机关是法律服务业的主管部门。不论如何改制，法律服务机构接受司法行政机关管理这一根本没有变。法律服务工作者不是“自由人”，司法行政机关不单要为法律服务机构创造良好的执业环境，还要依法对其进行管理和监督。如果对法律服务队伍存在的问题视而不见、放任不管，就是我们司法行政机关严重的失职失责。

其三，关于法律服务行业的发展方向。 律师、基层法律服务工作者和法律援助工作者共同组成了我县法律服务队伍。他们之间职责各有不同，但绝对不是相互对立的关系。在整个法律服务体系中，各所业务上是相互协调、密切配合的，发展上是一荣俱荣、一损俱损的。各所和全体执业人员一定要树立一盘棋思想，文明竞争，和谐发展。

局总支将以这次集中教育整顿为契机，进一步加强法律服务行业的规范化管理，着力解决四个方面的问题：一是把好案件受理关，严格实行统一受案、统一收费，坚决克服私自受案、收费的弊端；二是把好案件办理质量和服务质量关，实现法律效果和社会效果的统一；三是把好案卷归档和集中管理关，规范内部管理；四是把好案件当事人回访关，严格落实回访制度，实现人民群众满意。

同志们，法律服务行业是司法行政机关的窗口，是社会各界关注的焦点。我们要进一步增强政治意识、责任意识、大局意识和民本意识，扎实搞好集中教育整顿，努力推动法律服务行业的健康发展，向县委政府和全县人民交一份满意的答卷！